Общественный мониторинг программы “АК булак” в Акмолинской области, 2015 год (подготовила Хампивеа Ф.Х.)

В ходе реализации данного проекта нам оказали содействие аким Жаксынского района Суюндиков К.О., заместитель акима района Жапаров А.Т., начальник отдела строительства Садыров Н.А., аким Запорожского сельского округа Абжанов А.А. и жители села Запорожье, за что мы им очень признательны. Также общественный мониторинг был реализован благодаря активности жителей с. Подгорное и с. Запорожье.

В Акмолинской области всего 621 сельский населенных пункта, из них обеспечено централизованным водоснабжением 335 .Доступ к централизованному водоснабжению СНП составляет 53,9 % (средне – республиканский показатель 45 %).

Общая протяженность сетей водоснабжения в сельских населенных пунктах 2387, 15 км.

Отсутствует централизованное водоснабжение (по данным ГУ «Управление строительства Акмолинской области) в 261 сельском населенном пункте, из них 27 СНП пользуются привозной водой (7247 человек).

В 2014 году было реализовано 15 проектов по области на сумму 3,14 млрд.тенге. В целом в 14 селах построено, реконструировано и отремонтировано 372 км сетей водоснабжения.

В 2015 году на водоснабжение сельских населенных пунктов Акмолинской области было выделено из республиканского бюджета 1 456,726 млн.тенге, из областного бюджета – 318,682 млн.тенге для завершения 6ти переходящих с 2014 года проектов; из областного бюджета ещё 18,0 млн.тенге на начало строительства одного нового объекта.

Перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов на 2015 год по бюджетной программе 032 “Целевые трансферты на развитие областным бюджетам на развитие системы водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах” (По данным Комитета по делам строительства, ЖКХ и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики РК)

Общественный мониторинг проводился в селах Подгорное и Запорожье Жаксынского района несколько лет. Были использованы следующие методы:

• Анализ информации, полученной в результате официальных запросов, и сравнение с действительным положением.

• Работа горячей линии «телефон доверия»

• Проведение анкетирования

• Опрос населения (индивидуальный, уличный, групповой, метод телефонного опроса)

• Съёмка видеороликов по методологии «коллективное видео» с разъяснительными семинарами о деятельности НПО и обучающими тренингами технологии коллективному видео, для сельских жителей.

Первоначально было множество жалоб на качество выполняемых работ: оставалось много грязи, работы делались медленно, специалистов практически нет, ямы и колодцы подолгу оставались открытыми. Позже ситуация менялась. Во время мониторинга строительства водопроводов в селах Подгорное и Запорожье Жаксынского района Акмолинской области многие жители жаловались на то, что общественные водоразборные колонки убирают, а подведение воды в дома доступно не всем. Есть малообеспеченные семьи, которые могли остаться без питьевой воды. Поэтому было решено установить по несколько колонок в каждом селе. Также по проекту «Качественная питьевая вода для сельских населенных пунктов» наши коллеги из ОФ «Центр «Содействие устойчивому развитию» г. Алматы смогли привлечь финансирование ( от Фонда «The Coca – Cola Foundation») и обеспечить доведение водопроводов с установкой приборов учета потребляемой воды в частные домовладения особо уязвимых групп вышеуказанных сёл.

Ещё один конкретный пример: в Акмолинской области Целиноградского района, в с. Маншук много лет существует проблема с обеспечением питьевой водой. Но по разным причинам это село не попадало ни в Программу «Питьевая вода до 2010 г», ни в Программу «Ақ бұлақ». После проведения работы в этом населенном пункте и выявления основных причин существующей проблемы, было оказано содействие в разработке проектно – сметной документации (ПСД) на реконструкцию водопровода с дальнейшим лоббированием выделения денежных средств из бюджета. ОФ «Центр «Содействие устойчивому развитию» заключил договор с компанией ТОО «Востокводпроект» на разработку ПСД на реконструкцию водопровода в с. Маншук за счет средств Фонда «The Coca – Cola Foundation». Также ОФ «Центр «Содействие устойчивому развитию» заключил Меморандум о сотрудничестве с акиматом Акмолинской области в рамках своего проекта. Одним из пунктов Меморандума является: «2.2.3. Обеспечить включение с. Маншук в план по реализации Программы «Ак булак» на 2016 – 2017 гг. Таким образом, использование результатов исследования помогли привлечь финансирование бизнеса и ускорить тем самым процесс включения в государственную Программу «Ақ бұлақ».

В с. Подгорное новую водопроводную трассу запустили вовремя, к середине ноября 2014 года. Напор воды хороший, недоделки устранялись, за зимний период с 2014-2015 годов промерзания новой трассы не наблюдалось. В с. Запорожье работы были остановлены в сентябре 2014 года по вине подрядной организации ТОО «СпецСтройАстана». Таким образом, 13 октября 2014 года материалы по объекту «Реконструкция разводящих водопроводных сетей в с. Запорожье Жаксынского района» были направлены в правоохранительные органы. 5 ноября 2014 года за неисполнение договорных обязательств направлено исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд Акмолинской области о признании подрядчика недобросовестным участником государственных закупок.

Осенью 2015 года работы были продолжены ТОО «Бизнес Консалтинг ЕС» г.Астана , было освоено 59 376 тысяч тенге. Водопровод был сдан в эксплуатацию 19 ноября 2015 года, у жителей села появилась вода в домах. Следует отметить, что представители общественных организаций были приглашены акиматом Жаксынского района на рабочую и государственную комиссии по приему данного водопровода.

Хочется отметить, что ответственные лица реагировали на замечания жителей, ситуация менялась в лучшую сторону, недоработки устранялись практически сразу. Налаживался диалог между сельчанами, властными организациями и подрядчиком, тем самым заметно снижалось напряжение.

Считаю, что общественный мониторинг должен внедряться повсеместно. Данную модель общественного участия нужно тиражировать. Новые законы, недавно принятые, позволяют наладить чёткий механизм открытости и прозрачности реализации государственных программ и проектов с непосредственным участием граждан.

Региональный координатор по Акмолинской области, директор общественного фонда «Алтын дала» Хампиева Ф.Х.